Corte de Apelaciones confirma multa de 1.000 UF a Aseguradora Porvenir S.A. (ASPOR) y obliga restitución de $1.000 millones por garantías del programa “Quédate”

La Corte de Apelaciones de Santiago confirmó el fallo que mantiene la multa de 1.000 unidades de fomento (UF) impuesta por Comisión para el Mercado Financiero (CMF) a la aseguradora Aseguradora Porvenir S.A. (ASPOR) y rechazó el reclamo de ilegalidad presentado por la firma. Con ello, la empresa queda obligada a pagar los más de mil millones de pesos correspondientes a las garantías del programa “Quédate” del Gobierno Regional Metropolitano de Santiago.

Contexto del caso

El conflicto se originó tras la suspensión del programa “Quédate” —iniciativa de prevención del suicidio que había sido adjudicada a la fundación ProCultura— luego de detectarse irregularidades en la rendición de cuentas. El GORE metropolitano exigió entonces el cobro de cinco pólizas de caución emitidas por ASPOR, por un monto superior a 31.000 UF, equivalentes a más de mil millones de pesos.

En julio de 2024, la CMF sancionó a ASPOR con una multa de 1.000 UF por incumplir la normativa que regula los seguros de caución a “primer requerimiento”: ASPOR habría dilatado y condicionó el pago, pidiendo antecedentes adicionales y demorando la restitución de los fondos.

El fallo: rechazo del reclamo y obligación de pago

La Corte de Apelaciones rechazó el recurso de ilegalidad interpuesto por ASPOR y ratificó la sanción de la CMF. El tribunal concluyó que:

• El procedimiento sancionatorio fue llevado conforme a la ley.

• Al tratarse de una póliza de caución a primer requerimiento, la aseguradora no puede exigir antecedentes adicionales, cuestionar el monto ni diferir el pago.

• ASPOR debe devolver los fondos comprometidos y pagar la multa impuesta.

El gobernador de la Región Metropolitana, Claudio Orrego, valoró el fallo como “una señal clara de que con los recursos públicos no se juega” y confirmó que su administración exigirá el íntegro cumplimiento del pago.

Reacción de ASPOR y próximos pasos

A través de un comunicado, ASPOR anunció que recurrirá al máximo tribunal —la Corte Suprema de Chile— con el fin de revertir la decisión, argumentando que la sanción excede la potestad legal de la CMF y que existen antecedentes judiciales que habrían suspendido temporalmente el pago.

La compañía afirmó que reconoce la facultad sancionadora del regulador, pero estimó injustificado atribuirle una intención dilatoria o evasiva ante una póliza legítima.

Importancia del fallo: precedentes para el mercado asegurador

El fallo tiene implicancias relevantes para las aseguradoras y para el uso de pólizas de caución a primer requerimiento:

• Refuerza la obligación ineludible de pago inmediato cuando se exige una póliza de garantía legítima, sin posibilidad de pedir antecedentes adicionales o retrasar el desembolso.

• Refuerza la potestad sancionadora de la CMF frente a incumplimientos de normas de caución, asegurando resguardo a recursos públicos.

• Constituye un precedente para contratos estatales y convenios públicos, donde las garantías deben responder con prontitud en caso de terminación.

Para el público en general, el fallo reafirma que las pólizas de garantía cumplen su función de protección de fondos públicos y que la justicia respalda que sean ejecutadas de inmediato cuando correspondan.